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提要：六盤水市水城區(qū)全面加強(qiáng)黨對(duì)大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，練好“穩(wěn)中求進(jìn)”的內(nèi)力、加大“以進(jìn)促穩(wěn)”的馬力、保持“先立后破”的定力，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大提質(zhì)、大發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化水城實(shí)踐大踏步前進(jìn)。

工業(yè)是強(qiáng)國(guó)之基、富國(guó)之路。近年來(lái)，六盤水市水城區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、一門心思拼經(jīng)濟(jì)、自我加壓抓落實(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)突破帶動(dòng)跨越趕超，奮力推動(dòng)工業(yè)成為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最硬脊梁、最穩(wěn)路子、最好抉擇。

正在建設(shè)中的六盤水市水城區(qū)煤炭?jī)?chǔ)配中心項(xiàng)目（左）和煤-焦-化-電循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地項(xiàng)目（右）（六盤水市水城區(qū)融媒體中心供圖）

發(fā)展工業(yè)定乾坤

從水城區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及今后一段時(shí)期的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，唯有工業(yè)能穩(wěn)住全局、開辟新局，為財(cái)力培育和民生改善提供最可靠的保障。

“十四五”以來(lái)，水城區(qū)認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把新型工業(yè)化作為圍繞“四新”主攻“四化”的重中之重，并結(jié)合國(guó)家政策動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、前沿科學(xué)動(dòng)態(tài)，在“富礦精開”戰(zhàn)略的指引下，明確提出“依托煤、發(fā)展電、穩(wěn)定材、升級(jí)鋁、壯大錳、培育石”的總體發(fā)展思路，朝著“一礦多用、礦企相聯(lián)、企企耦合”的方向，以能源、鋁及鋁加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傾力打造新型綜合能源基地、全國(guó)重要的資源精深加工基地，貴州水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已榮獲“國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)”“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等稱號(hào)。

2024年上半年，全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值114.76億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，工業(yè)稅收占全部稅收的45.62%。

四梁八柱強(qiáng)體系

水城區(qū)從所處的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特征出發(fā)，堅(jiān)持錯(cuò)位布局、錯(cuò)位發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系匹配，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織形態(tài)、地域合作形態(tài)、資源利用形態(tài)、要素保障形態(tài)，作出了以“1234567”體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更大范圍、更多領(lǐng)域、更高層次參與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的部署。

“1”是特色優(yōu)勢(shì)資源精深加工首位產(chǎn)業(yè)；“2”是堅(jiān)持以水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、發(fā)耳鎮(zhèn)這兩個(gè)片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)；“3”是堅(jiān)持聚焦主業(yè)謀劃產(chǎn)業(yè)、針對(duì)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)企業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)三個(gè)原則；“4”是實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效、項(xiàng)目企業(yè)滿園、精準(zhǔn)招商強(qiáng)鏈、專班蹲點(diǎn)推進(jìn)四大行動(dòng)；“5”是圍繞資源優(yōu)先匹配、審批手續(xù)完善、融資平臺(tái)搭建、矛盾糾紛化解、物流通道保暢五大板塊抓服務(wù)；“6”是重點(diǎn)打造煤、電、鋁、錳、石材、新型建材六大產(chǎn)業(yè)集群；“7”是主抓“煤—焦—化+”“煤—電—鋁+”“煤—電—材+”“煤—電—汽+”以及“錳—鹽—儲(chǔ)+”“石—料—材+”“大宗物流—倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)—結(jié)算中心+”七大主鏈。

爭(zhēng)分奪秒抓項(xiàng)目

高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量項(xiàng)目作支撐。水城區(qū)堅(jiān)持把大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”，深化項(xiàng)目研究論證，按照“收尾往年、大干今年、籌備明年、謀劃后年”的思路，明確將2024年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，堅(jiān)持項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任專班化、專班專業(yè)化，并聚焦水城區(qū)煤—焦—化—電循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、雙元鋁業(yè)技改及擴(kuò)能、水城區(qū)煤炭?jī)?chǔ)配中心、水城抽水儲(chǔ)能等重大項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜包保項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，堅(jiān)持調(diào)研、指導(dǎo)、督查、解決、服務(wù)“五個(gè)在一線”，以包保有效促進(jìn)落地有聲。

與此同時(shí)，深入研究政策、精準(zhǔn)對(duì)接政策、高效運(yùn)用政策，主動(dòng)搶抓國(guó)家“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，圍繞專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、“4+2”基金等“源頭活水”強(qiáng)爭(zhēng)取。2024年以來(lái)，全區(qū)已成功爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目20個(gè)、獲批資金1.55億元，專項(xiàng)債項(xiàng)目6個(gè)、獲批資金4.25億元，超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目4個(gè)、獲批資金1.39億元，“4+2”基金項(xiàng)目2個(gè)、投決金額9.6億元。

堅(jiān)持畝產(chǎn)論英雄

實(shí)現(xiàn)大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，關(guān)鍵在園區(qū)、希望在園區(qū)、出路在園區(qū)、重點(diǎn)在園區(qū)。水城區(qū)始終堅(jiān)持全局觀勢(shì)、主動(dòng)順勢(shì)、深度謀勢(shì)、向東借勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)決策部署，積極搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外溢轉(zhuǎn)移機(jī)遇，堅(jiān)持以園區(qū)、開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力提升持續(xù)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)孵化力、資源整合力、發(fā)展帶動(dòng)力，把開發(fā)區(qū)打造成適宜發(fā)展工業(yè)的“良田沃土”，實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣、三年大變樣”。

同時(shí)，通過(guò)“騰籠換鳥”盤活一批、“就地轉(zhuǎn)產(chǎn)”盤活一批、“注資持股”盤活一批等方式，提升開發(fā)區(qū)整體用地效益，2021年至今已盤活閑置低效工業(yè)用地1913.83畝，涌現(xiàn)出水城區(qū)煤—焦—化—電循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、貴州煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)園等用地盤活典型。2023年，貴州水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地畝均產(chǎn)出強(qiáng)度353.1萬(wàn)元、畝均稅收13.13萬(wàn)元；2024年上半年畝均產(chǎn)出強(qiáng)度已達(dá)204.68萬(wàn)元，全年預(yù)計(jì)可達(dá)448.42萬(wàn)元、畝均稅收14.47萬(wàn)元。

服務(wù)保障制勝道

水城區(qū)圍繞新型工業(yè)化的“主責(zé)主業(yè)”“主題主線”，把要素保障作為關(guān)鍵“命門”，堅(jiān)持四大班子齊上陣，實(shí)行課題化研究、專班化解決、個(gè)性化服務(wù)、閉環(huán)化管理，建成了與主攻工業(yè)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系、運(yùn)行體系、服務(wù)體系。

在具體工作中，堅(jiān)持貴人服務(wù)、前置服務(wù)，平行推進(jìn)招商條件建設(shè)和營(yíng)商環(huán)境打造。一方面，是以水、電、路、訊等管網(wǎng)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急消防、醫(yī)療教育、餐飲服務(wù)等要件項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，系統(tǒng)性優(yōu)化提升園區(qū)招商條件。

另一方面，是通透掌握企業(yè)用地、用工、用能等發(fā)展需求，形成“企業(yè)坐地下單，黨委政府派單，行管部門辦單，人大、政協(xié)督單，回歸企業(yè)評(píng)單”的良性循環(huán)；在貴州水城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新設(shè)立人大代表工作站，推動(dòng)企業(yè)與政策、平臺(tái)、資源、市場(chǎng)、人才等要素的精準(zhǔn)對(duì)接。截至目前，全區(qū)圍繞高水平服務(wù)主攻工業(yè)，已規(guī)劃工業(yè)用地1.7萬(wàn)余畝、儲(chǔ)備工業(yè)用地3400余畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房43萬(wàn)平方米，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園1個(gè)；成功培育專精特新和“小巨人”企業(yè)17家、正在培育4家。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。水城區(qū)將進(jìn)一步全面加強(qiáng)黨對(duì)大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，練好“穩(wěn)中求進(jìn)”的內(nèi)力、加大“以進(jìn)促穩(wěn)”的馬力、保持“先立后破”的定力，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大提質(zhì)、大發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化水城實(shí)踐大踏步前進(jìn)。

一審：周偉斌

二審：哈文麗

三審：王鐵清